目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾，对居民用电实行阶梯电价政策，是世界各国为抑制能源不合理消耗、促进节约而采取的普遍做法。我国全面实行居民阶梯电价，主要是考虑（建立合理反映用电成本电价）、（公平负担用电）和（促进节能减排）三个方面的机制。
